安徽社會救助出實招 特困人員集中供養并購買住院護理保險

將符合條件的城鎮失業和返鄉人員納入低保;戶籍人口在3000人以上的村(社區)應配備1名社會救助協理員……近期，安徽省民政廳等12部門聯合印發《關于加強社會救助重點工作的若干措施》(以下簡稱《措施》)，全力筑牢基本民生保障網，確保兜住底、兜準底、兜好底。

符合條件的城鎮失業和返鄉人員可納入低保

《措施》提出，進一步完善最低生活保障制度，擴大低保保障范圍，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員納入低保，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。加強摸底排查，及時將符合條件的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難戶等納入保障范圍。落實低保對象收入豁免、就業成本扣減政策，對家庭成員人均收入超過低保標準的，給予一定的漸退期。

2022年底前，安徽省將力爭做到社會救助管理部門信息互聯互通，低收入人口信息數據基本完備，低收入人口動態監測平臺高效應用。同時，整合基層主動發現力量，做到定期巡查、及時發現、主動救助。

特困人員集中供養并購買住院護理保險

在特困供養人員照料服務方面，《措施》提出，鼓勵引導高齡及失能半失能特困人員實行集中供養。對無法準確表達自己意愿的分散供養特困人員，綜合評估后視情納入集中供養。供養機構要嚴格按照相關標準做好照料護理工作。縣(市、區)民政部門要組織簽訂分散供養特困人員委托照料服務協議，確保全員覆蓋、不漏一人。

同時，加快推進政府購買特困供養人員住院護理保險工作進度，著力解決特困供養人員住院無人照護問題。特困供養人員住院護理保險協議中，明確承保年度總賠付金額與繳納保險費用總額的最低百分比，確保購買護理保險資金的最大使用效益。

疫情災情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發生地實施救助。用好用足鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度，可“小金額先行救助”，事后補充說明，做好臨時救助與其他救助有效銜接。

救助審核按照不低于30%的比例抽查避免漏保

《措施》指出，社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道)的，鄉鎮(街道)主要負責同志是社會救助工作第一責任人。縣(市、區)民政部門要加強監督指導，對鄉鎮(街道)審核確認(含申請未通過)的救助對象按照不低于30%的比例進行抽查，確保符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，避免“錯保”“漏保”“人情保”“關系保”，防止優親厚友等違法違紀行為發生。

同時，相關部門應落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對臨時生活困難群眾給予有針對性的幫扶，及時足額發放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活不因物價上漲受到影響。

縣(市、區)民政部門每月5日前將上月審核后的低保、特困資金發放花名冊報同級財政部門;財政部門當月10日前將資金按規定流程撥付到位;代理金融機構當月15日前將資金發放到保障對象賬戶，確保救助資金按時足額發放(逢國家法定節假日可提前發放)。

根據實際建立社會救助服務站，配備社會救助協理員

根據《措施》，全省各縣(市、區)民政等部門根據村(社區)社會救助服務事項、服務范圍、對象數量等情況，增強基層社會救助力量。戶籍人口在3000人以上的村(社區)應配備1名社會救助協理員，人口每增加3000人再配備1名，最多不超過3名。縣(市、區)民政部門每年開展社會救助協理員業務培訓不少于1次，關心關愛基層社會救助工作人員，并創造條件保障其履職需要。

原則上，皖北地區常年救助對象100人、皖南地區常年救助對象50人以上的村(社區)要建立1個社會救助服務站(點)，有條件的地方可適當增加。社會救助服務站(點)要有固定辦公場所，配備工作人員，明確工作職責，站長由村(社區)黨組織書記兼任。

此外，《措施》明確提出，市、縣(市、區)民政部門對應當發現困難群眾問題而沒有發現的，符合申請條件的救助申請而不予受理、不予救助的，以及漠視困難群眾合法權益造成嚴重后果的單位和個人，按程序依紀依法依規追究責任。(記者 檀美玲)

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