20多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)環(huán)相扣 青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行

8月12日，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)膠東機(jī)場(chǎng))將轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行。目前，膠東機(jī)場(chǎng)正在進(jìn)行設(shè)備測(cè)試與運(yùn)行演練等環(huán)節(jié)，為轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行做著最后的沖刺準(zhǔn)備。

與北京大興機(jī)場(chǎng)、成都天府機(jī)場(chǎng)等新機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)模式不同，膠東機(jī)場(chǎng)將采取“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”模式組織實(shí)施。這種轉(zhuǎn)場(chǎng)模式是近年來(lái)民航機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)中最復(fù)雜、難度最大的轉(zhuǎn)場(chǎng)模式。從國(guó)內(nèi)民航發(fā)展史來(lái)看，廣州、昆明等地曾采取過(guò)類(lèi)似模式。其中，2004年8月4日至5日凌晨，廣州市用了12小時(shí)把原處在市區(qū)的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)搬到28公里外、位于廣州白云區(qū)和花都區(qū)之間的白云機(jī)場(chǎng)新址;2012年6月27日至28日，昆明巫家壩國(guó)際機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟用。

與廣州和昆明相比，膠東機(jī)場(chǎng)面臨的轉(zhuǎn)場(chǎng)環(huán)境更為復(fù)雜，搬遷距離更長(zhǎng)、自動(dòng)化程度更高、運(yùn)營(yíng)模式變化更復(fù)雜，是一項(xiàng)需要系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)的復(fù)雜而精密的工程，難度之大超乎想象。

前期20多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)環(huán)相扣

從前期辦理手續(xù)看，膠東機(jī)場(chǎng)的“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”面臨著空域環(huán)境復(fù)雜、辦理手續(xù)要求高等特點(diǎn)。

根據(jù)民航行業(yè)有關(guān)要求，實(shí)施“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”的機(jī)場(chǎng)，轉(zhuǎn)場(chǎng)日須為航空情報(bào)資料生效日，新老機(jī)場(chǎng)一關(guān)一停、同步切換。根據(jù)國(guó)際民航組織(ICAO)航空資料定期頒發(fā)制要求，2021年8月航空情報(bào)僅有8月12日1個(gè)生效日期，膠東機(jī)場(chǎng)空域調(diào)整方案啟用時(shí)間和國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)批復(fù)的三字代碼須在生效日零時(shí)同步啟用。轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間一經(jīng)確定，難以變更，可謂是“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。

新機(jī)場(chǎng)作為面向世界的交通樞紐，啟用和投運(yùn)需要經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)格復(fù)雜的審批程序。總的來(lái)看，轉(zhuǎn)場(chǎng)前必須完成工程竣工驗(yàn)收、飛行程序設(shè)計(jì)、校飛、試飛、行業(yè)驗(yàn)收、口岸驗(yàn)收、空域調(diào)整方案批復(fù)、機(jī)場(chǎng)使用許可證、航空資料發(fā)布等20多項(xiàng)重大節(jié)點(diǎn)任務(wù)，各節(jié)點(diǎn)任務(wù)環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，且均有嚴(yán)格的時(shí)限要求，手續(xù)辦理十分復(fù)雜。這些程序中，有的必須串聯(lián)推進(jìn)，有的可以并行申辦;有的花費(fèi)的時(shí)間是明確的，有的則具有一定彈性。有的機(jī)場(chǎng)可以辦理，但絕大多數(shù)都需要機(jī)場(chǎng)和政府、民航管理部門(mén)等有關(guān)方面共同推進(jìn)，難度之大、壓力之大可見(jiàn)一斑。

轉(zhuǎn)場(chǎng)當(dāng)日要在短時(shí)間內(nèi)無(wú)縫銜接

盡小者大，慎微者著。在一個(gè)系統(tǒng)中，能否發(fā)揮整體效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同作用決定的。協(xié)同得好，系統(tǒng)的整體性功能就好，就能產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。反之，如果一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散，就會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)耗增加，各子系統(tǒng)難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能，致使整個(gè)系統(tǒng)陷于一種混亂無(wú)序的狀態(tài)。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，“一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”能否成功，很大程度上就是對(duì)一個(gè)龐大復(fù)雜的民航運(yùn)行系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)協(xié)同性的綜合檢驗(yàn)。

2019年啟用的北京大興機(jī)場(chǎng)、今年6月投運(yùn)的成都天府機(jī)場(chǎng)都屬于新建機(jī)場(chǎng)，投運(yùn)后，原有的北京首都機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。而膠東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)日當(dāng)天，流亭機(jī)場(chǎng)同步關(guān)閉，三四字代碼、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、航路航線、空域等航空數(shù)據(jù)均在8月12日零時(shí)同步切換，膠東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障相關(guān)的所有駐場(chǎng)單位人員、設(shè)備、系統(tǒng)等要素須在零時(shí)全部啟用，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行不僅要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，而且隨著流亭機(jī)場(chǎng)注銷(xiāo)，膠東機(jī)場(chǎng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)就要立即進(jìn)入滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，難度之大可想而知。

為確保新老機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，并符合相關(guān)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，8月11日流亭機(jī)場(chǎng)航班將正常運(yùn)行，待計(jì)劃內(nèi)的航班完成起降任務(wù)后，從流亭機(jī)場(chǎng)到膠東機(jī)場(chǎng)的“一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”工作要迅速啟動(dòng)。屆時(shí)，機(jī)場(chǎng)消防、機(jī)務(wù)、物流、地服、飛行區(qū)以及基地航司、油料等駐場(chǎng)單位的大量民航專(zhuān)業(yè)設(shè)備，需在當(dāng)天晚上保障完流亭機(jī)場(chǎng)航班后立即搬遷至膠東機(jī)場(chǎng)，整個(gè)搬遷時(shí)間僅為短短幾個(gè)小時(shí)，其間還要考慮到遇有暴雨等惡劣天氣如何應(yīng)對(duì)等特殊情況。設(shè)備搬遷到膠東機(jī)場(chǎng)后，還要在最短時(shí)間內(nèi)完成安裝調(diào)試，并確保系統(tǒng)穩(wěn)定可用，以便在次日以最佳狀態(tài)“實(shí)戰(zhàn)”。無(wú)疑，這對(duì)任何一家運(yùn)行保障單位來(lái)說(shuō)都將是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，壓力巨大。

“面對(duì)一個(gè)全新的機(jī)場(chǎng)，所有系統(tǒng)要在同一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)同步啟用，人員保障同步到位，面臨的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)估。”青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從設(shè)備設(shè)施來(lái)看，與流亭機(jī)場(chǎng)相比，膠東機(jī)場(chǎng)是中國(guó)民航首批18個(gè)“智慧型機(jī)場(chǎng)”示范項(xiàng)目之一，著力打造智慧運(yùn)行、智慧安全、智慧管理、智慧服務(wù)和智慧交通，建設(shè)配有集自助行李托運(yùn)、自助值機(jī)、自助安檢、自助通關(guān)在內(nèi)的全流程自助設(shè)備。8月12日當(dāng)天，自助托運(yùn)、RFID行李自動(dòng)分揀系統(tǒng)、高地鐵遠(yuǎn)程值機(jī)、Ⅱ類(lèi)精密近進(jìn)、助航燈光監(jiān)控、單燈監(jiān)控等智能化設(shè)備和系統(tǒng)將全面啟用。

“設(shè)備的智能化程度越高，安全風(fēng)險(xiǎn)就越大。開(kāi)航初期，大量智能設(shè)備、智慧系統(tǒng)同時(shí)啟用，對(duì)機(jī)場(chǎng)、航司等保障單位提出了更高要求。”該負(fù)責(zé)人坦言，盡管此前已經(jīng)過(guò)了數(shù)次模擬演練，但畢竟是紙上談兵，一旦進(jìn)入實(shí)操環(huán)節(jié)，誰(shuí)也不敢保證設(shè)備或軟件系統(tǒng)不出現(xiàn)問(wèn)題。即便設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行正常，還可能存在著人員培訓(xùn)是否到位、實(shí)操環(huán)節(jié)銜接和眾多單位配合是否順暢等客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這些風(fēng)險(xiǎn)都是不可預(yù)見(jiàn)的，一旦應(yīng)對(duì)不及時(shí)，可能會(huì)引發(fā)航班大面積延誤等后果，需要制定細(xì)致而深入的應(yīng)急預(yù)案。

此前也有過(guò)前車(chē)之鑒。采用“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”模式的歐洲某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，因系統(tǒng)測(cè)試不夠、人員培訓(xùn)不足、標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置不合理，導(dǎo)致轉(zhuǎn)場(chǎng)日當(dāng)天數(shù)千名到港旅客及中轉(zhuǎn)旅客找不到行李、大量旅客找不到機(jī)場(chǎng)目的地、趕不上飛機(jī)，引起旅客大量投訴，給機(jī)場(chǎng)開(kāi)航運(yùn)營(yíng)造成不良影響。

轉(zhuǎn)場(chǎng)前后將對(duì)航班進(jìn)行調(diào)減

從4E級(jí)到4F級(jí)，從單跑道到雙跑道，隨著流亭到膠東轉(zhuǎn)場(chǎng)，青島機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理模式將發(fā)生很大變化。

總的來(lái)看，膠東機(jī)場(chǎng)的航站樓和飛行區(qū)規(guī)模比流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大4倍多，各崗位的運(yùn)行保障任務(wù)量倍增，對(duì)流程銜接與協(xié)同推進(jìn)的要求更高。從人力配備來(lái)說(shuō)，考慮到膠東機(jī)場(chǎng)未來(lái)吞吐量對(duì)運(yùn)行保障崗位和人員的需求，青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及時(shí)招聘了一批專(zhuān)業(yè)崗位員工，并對(duì)新進(jìn)人員啟動(dòng)了崗前培訓(xùn)、模擬演練等準(zhǔn)備工作。轉(zhuǎn)場(chǎng)當(dāng)日，這些新進(jìn)人員將獨(dú)當(dāng)一面，在設(shè)備應(yīng)用和操作流程上能否實(shí)現(xiàn)從模擬到實(shí)戰(zhàn)的順暢銜接有待現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

另外，轉(zhuǎn)場(chǎng)后，流亭機(jī)場(chǎng)的原班人馬將整體轉(zhuǎn)戰(zhàn)膠東機(jī)場(chǎng)。轉(zhuǎn)場(chǎng)當(dāng)晚，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將全員上崗，徹夜鏖戰(zhàn)。其中，在流亭機(jī)場(chǎng)承擔(dān)服務(wù)保障任務(wù)的人員中，會(huì)有一批人在次日投入到膠東機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行保障任務(wù)中，工作強(qiáng)度大、要求標(biāo)準(zhǔn)高、保障任務(wù)重，對(duì)每一名機(jī)場(chǎng)員工來(lái)說(shuō)都將是極大挑戰(zhàn)。而反觀北京、成都，“一城兩場(chǎng)”運(yùn)行模式就不存在這個(gè)問(wèn)題。以北京為例，由于首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)各自運(yùn)行，每個(gè)機(jī)場(chǎng)均配置了各自的運(yùn)行保障與服務(wù)人員，各司其職。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)膠東機(jī)場(chǎng)后，青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還將承接一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)——航空器機(jī)坪管制。航空器機(jī)坪管制工作由空管塔臺(tái)移交給機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，是大密度機(jī)場(chǎng)提高空管運(yùn)行效率和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率的重要舉措。轉(zhuǎn)場(chǎng)后，機(jī)場(chǎng)將按照民航局要求正式接管機(jī)坪塔臺(tái)。這一新的業(yè)務(wù)將給青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從實(shí)際情況來(lái)看，流亭機(jī)場(chǎng)一個(gè)跑道70多個(gè)機(jī)位，停機(jī)坪視野開(kāi)闊一目了然。而膠東機(jī)場(chǎng)有兩個(gè)跑道，機(jī)位總數(shù)184個(gè)，近機(jī)位76組，為目前國(guó)內(nèi)同體量機(jī)場(chǎng)最多。五指廊的設(shè)計(jì)在方便旅客進(jìn)出港的同時(shí)，也給機(jī)坪管制帶來(lái)挑戰(zhàn)。而且東西兩個(gè)跑道，飛機(jī)有起有降，能否實(shí)現(xiàn)有機(jī)配合協(xié)調(diào)確保飛機(jī)運(yùn)行安全，對(duì)機(jī)坪管制人員來(lái)說(shuō)也將是極大的考驗(yàn)。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。難度再大，也要排除萬(wàn)難，堅(jiān)決完成轉(zhuǎn)場(chǎng)任務(wù)。為推動(dòng)膠東機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全、平穩(wěn)、順暢“一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”，自今年3月通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收以來(lái)，青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照民航業(yè)有關(guān)規(guī)范，實(shí)施了“兩場(chǎng)運(yùn)行”模式和“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)一培訓(xùn)”班制，確保全員有序、分批次進(jìn)場(chǎng)熟悉工作環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備，依托老機(jī)場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行生產(chǎn)數(shù)據(jù)，在新機(jī)場(chǎng)進(jìn)行全仿真、實(shí)戰(zhàn)化模擬運(yùn)行。進(jìn)入4月以來(lái)，膠東機(jī)場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)展了四次大規(guī)模綜合模擬演練，圍繞基礎(chǔ)流程、早出港高峰壓力測(cè)試、航空器突發(fā)事件應(yīng)急處置以及大面積航班延誤應(yīng)急處置等主題，全面模擬投運(yùn)后運(yùn)行環(huán)境，綜合測(cè)試生產(chǎn)系統(tǒng)、服務(wù)流程的適用性與銜接性，檢驗(yàn)各駐場(chǎng)單位員工對(duì)“六新”(“新標(biāo)準(zhǔn)、新環(huán)境、新流程、新設(shè)備、新制度、新要求”)環(huán)境的熟練程度和協(xié)同配合能力。所有演練按照“全要素、全仿真、全流程”的原則實(shí)施，演練過(guò)程采取“集中指揮，區(qū)域管理，分工合作，協(xié)同運(yùn)行”的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心(AOC)全局管控，四大區(qū)域(飛行區(qū)、航站區(qū)、公共區(qū)、貨運(yùn)區(qū))統(tǒng)籌管理，推動(dòng)演練有序高效進(jìn)行。

參照其他城市經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)場(chǎng)前后，青島機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將對(duì)航班進(jìn)行調(diào)減。同時(shí)，針對(duì)航班延誤、惡劣天氣、旅客宣傳引導(dǎo)以及旅客走錯(cuò)機(jī)場(chǎng)等情況都制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案，努力做到“一夜轉(zhuǎn)場(chǎng)”安全順暢。(記者 周建亮)

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