突出制度型開放 河南省推進自貿試驗區制度創新再出新成效

自貿試驗區以制度創新為核心，河南省“十四五”規劃提出自貿試驗區制度創新要走在全國前列。5月25日，在河南省政府新聞辦舉行的“開局十四五 奮進新征程”系列第五場新聞發布上，記者了解到河南自貿試驗區自2017年掛牌以來，全省各部門、鄭州開封洛陽三個片區大膽試、自主改，累計形成的制度創新成果多達425項。

個人跨境貨品退貨時間從20天縮短至5天

河南省商務廳黨組成員、副廳長王軍在會上介紹“十三五”時期河南自貿試驗區在制度創新方面取得的最新成效：從創新的領域看，既有投資領域的創新，如“一碼集成服務”，將企業所有的注冊、生產經營許可、備案、信用及監管服務等多項信息集成到一個二維碼上，等于每個企業在自貿區都有一個專屬的“身份證”，企業通過掃描即可查詢集成信息，并了解辦事進度，節約了時間，方便了企業，也避免丟失風險。

又有事中事后監管領域的創新，如“基于工程建設項目風險防控點的聯合監管”，確定了發改、住建、自然資源、環保、消防等方面70余個風險防控點，通過錄入事中事后監管系統共享信息，使企業例行抽查次數由過去部門分頭檢查每年大約40次，壓減為聯合檢查5次左右。

還有與群眾利益相關的民生領域，如鄭州片區鄭東區塊“交房即發證”改革，通過靠前服務、部門聯動、壓縮時間，實現一手收房交鑰匙一手領取不動產權證書，解決了辦證時間長、影響戶口遷入、子女入學、房屋買賣等問題，這項改革鄭州市正在全市推廣。

從創新的內容看，既有聚焦特色領域的創新，如跨境電商零售進口退貨中心倉模式，使個人跨境貨品退貨時間從20天縮短至5天。還有跨區域的協同創新，如鄭州、開封片區推出“鄭開同城 自貿通辦”，255項涉企事項可以在兩地直接辦理，還可免費郵寄、現場幫辦，是一項利企便民的改革。

具有職業資格的教育、律師、醫生等，來河南省備案后即可提供服務

“十四五”期間，河南省要推進自貿試驗區制度創新再出新成效。

一是突出制度型開放。力爭到2025年基本構建以投資貿易自由化、便利化為核心的制度型開放政策體系。王軍在會上舉例：“比如推進具有港澳及國際職業資格的教育、律師、醫生等專業人士，來我省備案后即可提供服務，為我省提供更多國際化專業人才。”

二是突出聯動發展。將積極發揮自貿試驗區改革創新示范引領作用，在全省優選國家級經開區高新區、海關特殊監管區和一批開放度高、活力強、基礎好的功能園區，在制度創新協同、改革經驗推廣、省級權限下放、產業聯動發展、開放平臺打造等方面聯動創新、共同發展，形成“1+N”的全省自貿發展格局。

三是突出產業支撐。通過完善制度促進新技術、新要素與產業融合，圍繞航空貨運、中歐班列、多式聯運、跨境電商、智能制造、文化金融的特色產業發展瓶頸，開展企業全生命周期制度創新，引進培育專業服務機構，加快現代服務業創新發展。

四是突出正向激勵。鼓勵企業、社會組織積極開展制度創新探索和實踐，對作出突出貢獻的單位和個人給予激勵獎勵，在全社會形成勇于創新、爭先創新的良好氛圍。

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