2020年邢臺市成功實現(xiàn)PM2.5平均濃度“退倒十”目標

這是一張來之不易的成績單——堅持“補考”與“趕考”一起抓，2020年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，比2016年增長26.8%。

創(chuàng)新實施“標準地+承諾制”“畝均論英雄”、綠色金融、國有企業(yè)重組等20項重大改革事項，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。

2020年我市成功實現(xiàn)PM2.5平均濃度“退倒十”目標。今年上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國168個重點監(jiān)測城市倒21位，改善幅度位居全國第三、全省第一。

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改變，起于科學(xué)部署、戰(zhàn)斗動員，成于苦干實干、求新求變。

近年來，市委為邢臺探索出一條欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑。立足邢臺市情實際，貫徹新發(fā)展理念，形成了“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，打出了一套高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，構(gòu)筑起邢臺發(fā)展新路徑的“四梁八柱”。決心以超常規(guī)的舉措和氣魄，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，咬緊牙關(guān)奮斗，明顯縮小與先進地區(qū)的差距。

思路清晰、目標篤定，全盤工作漸次推進、有序展開。隨著發(fā)展階段的進步、發(fā)展理念的創(chuàng)新，我市在抓好項目“雙進雙產(chǎn)”“234+1.5”“一高兩低”、畝均論英雄、萬畝千億大平臺、“五未”土地處置、存量企業(yè)“一主三覆”、開發(fā)區(qū)升檔進位等各項重點工作的同時，不斷豐富完善“組合拳”，謀新局、拓新路、出新招，“大抓落實、大干實事”，培育新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。

量質(zhì)并舉項目聚勢 挺直高質(zhì)量趕超發(fā)展“腰桿”

市委、市政府清醒認識到，我們與兄弟市、發(fā)達地區(qū)的差距是在擴大而不是縮小，認清邢臺主要經(jīng)濟指標落后的最大原因是投資不足，工作落實乏力是最大的難題，要真正把精力放到實打?qū)嵶ネ顿Y上，落到實實在在的項目上。

項目“雙進雙產(chǎn)”是高質(zhì)量趕超發(fā)展的“主引擎”。從促項目入手，我市明確了高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑。突出抓好項目“雙進雙產(chǎn)”，緊盯項目謀劃、引進、推進、投產(chǎn)、達產(chǎn)不放松，加快引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升，對城市經(jīng)濟新平臺新模式新業(yè)態(tài)新項目和能夠促進群眾增收的項目，咬住不放、虎口奪食、一抓到底。

堅持“項目為王”。扎實推進項目“雙進雙產(chǎn)”，“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標尺，狠抓項目落地。市委、市政府每半月召開一次項目“雙進雙產(chǎn)”工作例會，通報進展、查找問題、制定措施，扎實深入推進項目建設(shè)。

堅持“以畝均論英雄”。全面考量項目規(guī)模、投資強度、畝均稅收、科技含量、環(huán)保標準等質(zhì)量指標，堅持“234+1.5”標準，突出“一高兩低”導(dǎo)向，做優(yōu)增量。開展“五未”土地處置，對土地利用效率進行評價，以差別化政策為調(diào)控手段，把土地資源產(chǎn)出效率提高到一個新高度。

扎實推進“六重”工作。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大改革、重大平臺、重大政策、重點要素，專門制定計劃，推動“三創(chuàng)四建”活動本地化、具體化、系統(tǒng)化、精細化。

新增動能加快凝聚：今年以來截至7月底，全市新增開工入庫億元以上工業(yè)項目137個，新增竣工入庫億元以上工業(yè)項目34個。新增城市經(jīng)濟綜合體項目66個，其中建成運營城市經(jīng)濟綜合體46個;新增3000平方米以上眾創(chuàng)空間68家。

經(jīng)濟質(zhì)效提升趨穩(wěn)：今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1073.75億元，財政、金融增速穩(wěn)居全省前列，外貿(mào)進出口總值完成100.5億元，同比增長43.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：今年上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.1:40.9:48.0，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比上年同期提高1.5個百分點，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.6、0.3和5.7個百分點。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 厚植興業(yè)沃土引“客”來

項目建設(shè)“速度與激情”背后，是我市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展和城市之間的競爭最終比拼的是營商環(huán)境，誰的營商環(huán)境更優(yōu)秀誰就能脫穎而出。市第九次黨代會以來，市委、市政府提出各級各部門一定要把最優(yōu)營商環(huán)境作為最大的投資優(yōu)惠政策和對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最大的扶持政策。

邢襄大地，“刀刃向內(nèi)”促改革早已成為服務(wù)型政府的普遍共識。以“最多跑一次”改革為牽引，以數(shù)字化變革為動力，我市充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，下好應(yīng)對變局的改革先手棋，打好開拓新局的主動仗。

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。”勇于突破條條框框，打破壇壇罐罐，以改革開放的重大進展打破發(fā)展束縛，不是一道選答題，而是推動邢臺實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的必答題。市委堅持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個導(dǎo)向，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，強力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力，強勁提升高質(zhì)量趕超發(fā)展新動能。

我市推動各類改革向基層延伸，企業(yè)群眾辦事涉及到哪里，證明材料就清理到哪里。截至目前，市本級兩批合計取消證明材料298件，取消率為96%。各縣(市、區(qū))累計取消3301件。“越簡單越好”日益成為審批工作的常態(tài)。市本級兩次證明材料的清理，不僅涵蓋了市級各部門，還橫向延伸到政府部門下屬各企事業(yè)單位和各行業(yè)公共服務(wù)單位，縱向延伸到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(社區(qū))。

我市鞏固提升“兩不見面”改革成果，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”，基本做到一般企業(yè)投資項目審批時間全省最短，讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。

哪里的營商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、投資成本低，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資金就會往哪里聚集。眼下，我市營商環(huán)境這一“軟環(huán)境”正在逐漸變成“硬實力”，營商環(huán)境的好口碑正吸引客商紛至沓來。上半年，全市實際利用外資同比增長9.8%。截至6月底，全市共有市場主體725385戶，同比增長13.6%，新增市場主體56763戶。

痛下決心治污染 擦亮綠色發(fā)展底色

治理大氣污染并不是不要發(fā)展，而是為了更好地高質(zhì)量趕超發(fā)展，是通過恢復(fù)“綠水青山”來獲得更大更好的“金山銀山”。

近年來，市委、市政府強力推進以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量趕超發(fā)展，以超常的勇氣和手段抓好生態(tài)環(huán)境治理，邢臺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2020年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度2項指標改善率均居全省第一;PM2.5年均濃度居全國168個重點監(jiān)測城市倒18位，成功退出“倒十”。

今年上半年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國168個重點監(jiān)測城市倒21位，改善幅度位居全國第三、全省第一。

“來邢臺投資興業(yè)吧!”正是因為有了生態(tài)底氣，邢臺人向四面八方的客商發(fā)出誠摯邀請。

從客觀條件來看，“重化圍城”的邢臺進行大氣污染治理難度系數(shù)很大。而比產(chǎn)業(yè)困局更難破解的，是長期以來部分人安于現(xiàn)狀、畏難不前的觀念：“區(qū)位劣勢論”“污染輸入論”“產(chǎn)業(yè)不優(yōu)論”“無可奈何論”等認識誤區(qū)。

面對大氣污染治理的嚴峻形勢，該如何突圍?去年初，市委、市政府提出，要以破釜沉舟的力度和壯士斷腕的決心，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭到2020年底PM平均濃度退出全國“倒十”。

大氣污染嚴重的根本原因在于發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式落后。對此，我市有的放矢治本攻堅綜合施策。

重點治理的是那些重污染企業(yè)，并不是不分青紅皂白地對所有企業(yè)拉閘限電、一關(guān)了之、一罰了之，而是在“精準、精細、精確”上下功夫。對鋼鐵、玻璃、焦化、電力、水泥等重點行業(yè)和工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)等，實施改造提升或綜合治理，對重點企業(yè)實行排污總量控制，嚴禁超標排放，嚴查違法違規(guī)排放，日控月考，從嚴監(jiān)管。

以生態(tài)環(huán)境治理為杠桿撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對高能耗高污染企業(yè)，嚴格依法執(zhí)行項目“一高兩低”準入標準;對鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等行業(yè)，下決心推進轉(zhuǎn)型升級。

百尺竿頭更進一步。去年，我市PM2.5年均濃度成功退出“倒十”后，市委、市政府又拉高標尺，提出今年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”的目標。

一天一天努力，一微克一微克爭取，老百姓盡享藍天白云、繁星閃爍。七里河吸引來白鷺等野生鳥類棲息。水天一色、百鳥齊飛的美景，讓許多鳥類攝影愛好者流連忘返。

展望未來，路曲且長。讓我們鉚足勁、抓落實，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，精益求精干好每一項工作，披荊斬棘破解一個個難題，抖擻精神打好一場場硬仗，讓高質(zhì)量趕超發(fā)展的成色更足!(記者 郭文靜)

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